Hablando de Mercado: Latinoamérica de cara a la COP27

Author Argus

América Latina es una de las regiones más impactadas por el cambio climático, con fenómenos meteorológicos extremos cada vez más frecuentes. Pero a pesar del cambio climático y políticas y economías inestables en varios países de la región, América Latina ha demostrado estar comprometido con la transición energética haciendo grandes avances en los últimos años.

Acompañe a Josh Vence, gerente de desarrollo de negócios, y Jacqueline Echevarríaeditora de Argus Latín América Energy, mientras analizan el progreso y las promesas climáticas de la región antes de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, COP 27, en Egipto.

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Transcript

JV: Hola y bienvenidos a 'Hablando de Mercado', una serie de podcasts presentados por Argus sobre los principales acontecimientos que afectan a los sectores de energía y materias primas en América Latina y el resto del mundo.

Mi nombre es Josh Vence, y soy el Gerente de desarrollo de Negocios en Argus para América Latina. En el episodio de hoy, platicamos con Jacqueline Echevarria, editora de Argus Latín América Energy con la que analizaremos los progresos y promesas climáticas de la región de la cara a la conferencia de las naciones unidas sobre el cambio climático, COP27, en Egipto.

Bienvenida, Jacqueline

Jacqueline Echevarría (JE): Hola Josh. Gracias por la invitación.

JV: Jaqueline tu estas en la Cop 27 en Sharm el-Sheik cubriendo las negociaciones y diferentes debates... Este es un momento crítico, debido a la guerra en Ukrania, que ha despertado varias preocupaciones sobre la seguridad de suministro de energía, a la vez que hay una urgencia para continuar con la transición energética.

Además, la ONU ha advertido que las contribuciones determinadas a nivel nacional de cada país hacia 2030 no son suficientes para limitar la temperatura global a 1.5 grados. ¿Teniendo en cuanta todo esto, como se presentan a la Cop, los países latinoamericanos?

JE: Los países de American Latina, que incluye Sudamérica, Centroamérica, el Caribe y México, han estado trabajando durante estos años para cumplir el objetivo de reducir sus emisiones y llegar a la neutralidad de carbono hacia 2050 pero los esfuerzos están siendo desiguales en la región.

Por un lado, tenemos el ejemplo de Chile que fue el primer país en American Latina en anunciar el compromiso de carbon neutralidad hacia mitad de siglo, incluyendo este objetivo en su ley de cambio climático. Por otro lado, tenemos países como Uruguay, Panamá, Ecuador, Perú y Costa Rica que también se han comprometido a este objetivo, incluyéndolo en algunas políticas energéticas. Y por último, tenemos países como México, Brasil, Colombia y Argentina han hecho público su objetivo de neutralidad de carbono hacia mitad de siglo pero aún no han implementado ningún cambio en regulaciones.

JV: Entendido, entonces, estos países están comprometidos a ser carbono neutrales unos han avanzado en su compromiso, otros ¿Como de realistas son sus ambiciones?

JE: En papel, en discursos estos objetivos suenan muy ambiciosos pero la brecha entre el discurso y el plan de acción es bastante grande. Para lograr la neutralidad de carbono, estos países… primero que detallar sus contribuciones determinadas a nivel nacional hacia 2030, conocidos como NDCs en el que detallan sus objetivos de reducción de emisiones de dióxido de carbono en ahora los próximos 8 años. Después se necesita un plan a largo plazo detallando los esfuerzos y pasos para reducir emisiones en los distintos sectores de la economía. Se necesita también un plan de implementación, se necesitan regulaciones, o incluso de detalles más concretos de infraestructura o de precios de carbono. Y estos detalles concretos son los que faltan en muchos de estos países para demostrar que sus objetivos son realizables. Por ejemplo, según la plataforma independiente ClimateWatch, Costa Rica es el único país de la región con una estrategia lo suficientemente detallada para cumplir con los objetivos de Paris.

JV: Entonces, ¿cuáles son los principales obstáculos con los que se encuentra la región para primero crear un plan largo creíble y robusto y segundo para realizarlo?

JE: Hay dos puntos importantes: la política de la región y la financiación. El principal obstáculo son los vaivenes políticos que vemos en la región. En los últimos años hemos visto una creciente polarización política por parte de presidentes con visiones de país muy diferentes. Esto se puede ver muy claro en la visión de soberanía del estado que tiene el presidente de México Andrés Manuel Lopez Obrador que es muy diferente comparado con la visión que tenía su antecesor Rafael Correa que, de hecho, fue bajo su mandato cuando México firmó el tratado de Paris en la Cop 21. Otro ejemplo viene de Brasil con la visión del actual presidente Jair Bolsonaro con la del ganador de las recientes elecciones Luis Inacio Lula da Silva. En Chile también hemos visto estos contrastes con el actual presidente Gabriel Boric y su visión de país que ahora está un poco en el limbo después del fracaso con el referéndum constitucional. Estas visiones extremadamente diferentes pueden tener una mayor o menor implicación en las políticas energéticas y climáticas, ralentizando el progreso de implementación de las contribuciones definidas a nivel nacional, de hojas de ruta, de planes a largo plazo o de presupuestos para la acción climática.

JV: Entendido, y por otro lado has mencionado el problema de la financiación para poder conseguir los objetivos climáticos.

JE: Exacto, este es otro elemento muy importante... ¿Como se van a pagar estas estrategias climáticas? El tema de financiación climática es una discusión en la que la región de América Latina insiste cada año durante estas negociaciones porque hay que tener en cuenta de que la región emite alrededor del 10pc del total de las emisiones a nivel global y es una de las regiones más afectadas por los efectos del cambio climático. Para ayudar a los países en vías en desarrollo, los países con economías más desarrolladas acordaron en 2009 proveer 100 billones de dólares al año en financiamiento climático hasta 2025. Según los datos de la OCDE, en 2020 se movilizaron 83 billones de dólares en financiamiento climático para estos países en vías de desarrollo, que mientras sigue estando por debajo del objetivo impuesto, esta cantidad anual ha ido creciendo desde 2013 cuando solo se movilizaron 52 billones de dólares. Ahora, de esto 83 billones de dólares, solo el 17% se destinó a American Latina comparado con el 42% a Asia o el 26% a África.

JV: Y por qué Latinoamérica recibió menos del 20%?

JE: Exactamente por una de las razones que mencionamos antes, la incertidumbre política, que ralentiza o pausa el progreso de los países en implementar sus planes de acción climática. Para acceder a la financiación, los países en vías de desarrollo necesitan demostrar que sus gobiernos están comprometidos con la lucha contra el cambio climático. Necesitan fijar sus contribuciones determinadas a nivel nacional, necesitan hojas de ruta claras, necesitan una estrategia climática detallada tanto a niveles de regulación como de financiación. Y esto requiere un trabajo por parte del gobierno bastante intenso ya que tienen que demostrar que sus objetivos están alineados con sus estrategias climáticas. Si un país no demuestra que tiene un plan climático a largo o corto plazo creíble, es difícil atraer financiación.

JV: Entonces, tenemos, por un lado, los países de American Latina que piden financiación climática por parte de las economías avanzadas. Y, por otro lado, estas economías desarrolladas diciendo “si, te damos financiación” pero necesitamos políticas climáticas claras.

JE: Exacto, si no hay hojas de ruta claras, si no hay una conexión entre los objetivos climáticos anunciados y un plan robusto por parte del gobierno, es difícil atraer mayor financiación.

JV: Entendido. Ahora analicemos como llegan ciertos países a la COP27. No podemos centrarnos en todos porque no tenemos tiempo, pero centrémonos en las grandes potencias económicas de la región y empecemos por Brasil. ¿Como ha progresado Brasil en el último año desde la COP26 y que papel jugara en la COP27?

JE: Brasil, con la victoria de Lula en las elecciones del pasado 30 de octubre se abre una nueva esperanza en términos de política medioambiental en Brasil. Bajo la legislatura de Bolsonaro, Brasil ha visto niveles récord de deforestación del Amazonas y Lula ha prometido cambios importantes en cuanto a política medioambiental como parte de un plan para reducir emisiones de gases de efecto invernadero. Pero ahora, hay que esperar a que Lula tome la presidencia el 1 de Enero del año que viene y ahora mismo, Brasil llega a la Cop 27 con poco que celebrar.

JV: ¿A qué te refieres?

JE: En primer lugar, el país no está cumpliendo su promesa de reducir la deforestación. Durante la Cop 26 en Glasgow, Brasil se comprometió a reducir la deforestación en un 15% cada año hasta 2024, en un 40% en 2025 y en un 50% en 2027. Pero el gobierno aún no ha anunciado un plan concreto para lograr la meta. La tasa de deforestación en Brasil fue de un 22% entre agosto de 2020 y Julio de 2021. Y aunque aun oficialmente no se han publicado datos del periodo 2021-2022, se prevé que la tasa de deforestación siga aumentando. Por otro lado, las emisiones de carbono por parte del sector energético aumentaron el año pasado debido a la gran sequía que el país sufrió lo que incentivo la quema de más combustibles fósiles para producir electricidad. Esto, combinado con altas tasas de deforestación se traduce en más emisiones en el país.

JV: ¿Cierto, pero eso significa esto que Brasil está de brazos cruzados?

JE: No del todo. Brasil ha logrado ciertos avances… por ejemplo… en el marco de mercados de carbono estableciendo por ejemplo un marco regulatorio para un mercado de compensación de carbono y metano, con el objetivo de convertirse en un importante exportador de créditos. Por otro lado, Brasil es uno de los signatarios del compromiso global para reducir las emisiones de metano en un 30% para 2050 a partir de 2020. El gobierno ha lanzado incentivos para reducir las emisiones de metano a través de inversiones en la producción de biometano y extendiendo beneficios fiscales para nuevos proyectos. Y el país por otro lado también está trabajando en descarbonizar su sector de transporte.

JV: Entendido, esto es Brasil. ahora Vamos con México, cuya acción climática es bastante cuestionada.

JE: Exacto, y bastante cuestionada es ser muy generoso con México por su falta de acción. En los últimos meses parece que Lopez Obrador ha cambiado un poco su retórica en cuanto a políticas climáticas, pero aún no hemos visto nada concreto. Es importante recordar que Lopez Obrador durante sus primeros tres años en el poder busco activamente ejercer una política de soberanía energética dando prioridad a la empresa eléctrica del estado CFE y también restringió activamente los proyectos de energía limpia de propiedad privada. Todo esto mientras promovía una mayor producción de petróleo y gas natural.

JV: ¿Que ha cambiado en los últimos meses y por qué?

JE: Últimamente se ha visto a Lopez Obrador cambiar su discurso entre comillas y ha comenzado a expresar públicamente su apoyo a las políticas de cambio climático. Este cambio entre comillas es mayormente debido a la presión que México ha recibido en el último año por parte de Estados Unidos. En los últimos meses, por ejemplo, México ha anunciado la construcción de un parque solar de 1GW en la región de Sonora en la frontera con Estados Unidos… Que sería el parque solar más grande de Latinoamérica. Y se espera que la electricidad generada por el proyecto no solo beneficie a los ciudadanos locales, pero también se exporte a Estados Unidos. Pero, por otro lado, al lado de esta planta solar habrá dos plantas de ciclo combinado, que usan gas natural, que generan emisiones, y que según el presidente se usaran como back up.

JV: Otro problema que México está intentando solucionar es el reducir sus emisiones de metano, ¿cierto?

JE: Exacto. Al igual que Brasil, México firmo el compromiso global de metano en la última Cop. Y en Junio Pemex anuncio una inversión de 2 billones de dólares para reducir la quema de gas, el gas flaring. Pero Pemex ha sido criticado varias veces por no ser transparente sobre las emisiones de metano de sus campos de petróleo gas. Ha sido multado varias veces por la quema sin control de gas en el campo de Ixachi, en septiembre una senadora presentó una denuncia a Pemex por omisiones relacionadas con fugas masivas de gas metano en la plataforma Zaap-C. Y científicos de la universidad de Valencia detectaron en diciembre del año pasado una fuga de metano equivalente a alrededor del 3% de todas las emisiones anuales provenientes del sector del petróleo y del gas en México. Se calcula que las emisiones de metano de México son alrededor de 10 veces más altas que lo que informa en gobierno.

JV: Y además del problema que tiene Pemex reportando y controlando sus emisiones de metano. También tiene otro deber que hacer, que es actualizar su contribución determinada a nivel nacional.

JE: Si, México se comprometió a reducir las emisiones en un 22% hacia 2030 y en un 50% hacia 2050 con respecto a un escenario habitual en 2005. Pero el gobierno, el año pasado, elevó el nivel de su escenario habitual en 2020, aumentando efectivamente las emisiones de CO2 en términos absolutos. Este NDC de hecho está en pausa porque una organización medioambiental presento una demanda. En Julio durante un fórum organizado por el presidente estadounidense Joe Biden, López Obrador dijo que México que antes de la COP 27 iba a presentar un NDC mejorado y en línea con los objetivos en el acuerdo de Paris.

JV: Tenemos a Brasil que no ha progresado mucho con sus compromisos climáticos desde el anterior Cop y México que parece que no termina de meterse en el barco de la lucha contra el cambio climático. ¿Hay algún país en la región latinoamericana que este haciendo sus deberes y progresando en este terreno?

JE: Si, y ese país es Chile. Como mencione antes, Chile no solo tiene la meta de carbon neutralidad en su ley de cambio climático, si no que tiene una hoja de ruta con detalles sobre reducciones de emisiones por sector, un plan para incentivar la expansión de energías renovables y otras energías limpias como el hidrogeno verde y un plan de cierre de centrales de carbón. Chile también publicó su estrategia climática a largo plazo en 2021, y entre los esfuerzos que están haciendo se incluye el agregar 25-30 GW de capacidad de energía renovable no convencional hacia 2030. Un proyecto de ley del gobierno requeriría que el 40% de las ventas de generadores de energía provengan de ERNC hacia 2030, frente al 20% actual, y establecer cuotas nocturnas de ERNC para respaldar sistemas de almacenamiento de larga duración, como energía solar concentrada o almacenamiento por bombeo. Chile planea crear un mercado de certificación de carbono el próximo año y aumentar su bajo impuesto al carbono de $5/t a al menos $35/t, así como expandir potencialmente otros impuestos a los combustibles fósiles. En el sector transporte, Chile tiene como objetivo finalizar las ventas de la mayoría de los vehículos de combustión interna en 2035, y de todos hacia 2045.

JV: Así que se considera a Chile como líder en la región en la transición energética y lucha contra el cambio climático.

JE: Exacto.

JV: Qué interesante oír sobre la transición energética. Muchísimas gracias, Jacquelin, por acompañarnos. Invitado: Gracias Josh.

JV: Visite nuestra página web para más información sobre nuestras publicaciones en www.argusmedia.com. Puede escuchar este y otros episodios de nuestra serie de podcast en español disponibles a través de nuestra página web en www.argusmedia.com/hablando-de-mercado. Danos un me gusta, comparte y visita la página para seguir los acontecimientos que guían el mercado mundial de commodities y comprender los impactos a América Latina. Volvemos pronto con otra edición de “Hablando de Mercado” ¡hasta luego!

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