Министерство энергетики России и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) договорились о временном увеличении нормативов биржевых продаж бензина и дизельного топлива, которое будет действовать до конца III квартала. Ведомства сообщили об этом решении в понедельник.
Согласно этим договоренностям, в текущем квартале минимальный объем реализации автомобильного бензина на бирже будет составлять 12%, а дизельного топлива – 8,5% от объема выпуска. Ранее норматив для бензина составлял 11%, а для дизтоплива – 7,5%. Производители используют для биржевой реализации моторного топлива площадку Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ).
«Ведомства рекомендуют компаниям предпринять меры по ежедневной реализации нефтепродуктов на биржевых торгах в объемах не менее 12% автомобильного бензина и 8,5% дизельного топлива от объема их производства, с соблюдением требований по регулярности и равномерности таких продаж», — говорится в совместном заявлении Минэнерго и ФАС от 16 августа.
Вице-премьер Александр Новак еще в июне говорил о планах правительства повысить нормативы для бензина и дизтоплива до указанных величин, но не сообщал, что такое увеличение будет временным. В середине июля был опубликован проект соответствующего нормативного акта – поправки в совместный приказ ФАС и Минэнерго – из которого также следовало, что новые нормативы будут действовать на постоянной основе. Проект этого документа до конца июля проходил процедуру общественного обсуждения, в рамках которого ведомства принимали комментарии заинтересованных сторон. Между тем, биржевые цены на бензин в июле несколько раз обновили исторические максимумы.
На официальном портале проектов нормативных правовых актов в настоящее время размещена доработанная версия поправок в совместный приказ. В этой версии указывается, что нормативы продаж в размере 12% для бензина и 8,5% для дизельного топлива установлены на III квартал, а за пределами этого периода будут действовать прежние нормативы – 11% и 7,5%.
В пояснительной записке ФАС и Минэнерго к документу подчеркивается, что в целом объем биржевых продаж бензина и дизельного топлива существенно превышает норматив, но для разных компаний этот показатель отличается. «Следует отметить, что в настоящее время компании реализуют на бирже моторное топливо в объемах, превышающих установленный норматив продаж почти в два раза. При этом, такой показатель достигается в основном за счет одной крупной компании. Остальные компании осуществляют реализацию на бирже в объемах чуть выше установленного норматива», - говорится в пояснительной записке.
Минэнерго на прошлой неделе приводило данные, согласно которым производители c начала августа реализуют на бирже около 30% выпускаемого бензина и 18% произведенного дизельного топлива, то есть превышают нормативы продаж по обоим видам топлива как минимум в 2,5 раза.
Более 98% потребляемого в России бензина – это марки Аи-92 и Аи-95. По данным Минэнерго на 12 августа, с начала месяца через биржу ежедневно реализовывалось 21,6 тыс. т бензина Аи-92 и 13,8 тыс. т бензина Аи-95, тогда как производство этих марок достигало 61,2 тыс. т/cут. и 44,6 тыс. т/сут., соответственно. В Минэнерго отмечают, что производство бензина в России в целом соответствует показателям соответствующего периода 2019-2020 г., а объемы биржевой реализации существенно выше значений 2019 г.
При этом в правительстве уже более года обсуждается идея повышения норматива биржевых продаж бензина до 15%. Минэнерго, как правило, занимало в этих дискуссиях наиболее консервативную позицию.
ФАС в июле прошлого года заявила, что считает нормативы 15% по бензину и 9% по дизтопливу «идеальными показателями, к которым следует стремиться». Биржа СПбМТСБ поддерживала эту позицию ФАС, называя ее «стратегически правильной». Но Минэнерго тогда настаивало на гораздо более умеренном повышении нормативов.
В итоге ФАС и Минэнерго летом 2020 г. смогли договориться о повышении норматива для бензина лишь до 11% с прежних 10%, а для дизельного топлива – до 7,5% с прежних 6%. При этом законодательное оформление этого решения затянулось еще примерно на полгода: Министерство юстиции зарегистрировало соответствующие поправки в совместный приказ Минэнерго и ФАС лишь в феврале 2021 г.